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融入大局謀發(fā)展

——廣西檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略工作紀(jì)實(shí)

    今年1月至6月，廣西對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總值達(dá)748億元，同比增長(zhǎng)15.7%，占同期廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值的58.9%。其中，出口564.5億元，同比增長(zhǎng)12.1%；進(jìn)口183.5億元，同比增長(zhǎng)28.3%。有這樣的成績(jī)，廣西檢驗(yàn)檢疫局功不可沒。

    在西漢時(shí)期，廣西合浦就是我國(guó)“海上絲綢之路”的發(fā)祥地，廣西與東盟乃至世界各國(guó)的友誼和往來(lái)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。今年以來(lái)，廣西局充分發(fā)揮職能作用，積極探索服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的措施，參與中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，加強(qiáng)深化與東盟合作，建立口岸疫病疫情防控體系。

    發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)

    近年來(lái)，廣西局積極探索創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，認(rèn)真學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將8項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新機(jī)制在廣西轄區(qū)或有關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施，優(yōu)化行政審批流程，將進(jìn)口肉類、水產(chǎn)品、果蔬等產(chǎn)品的檢疫審批由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，審批時(shí)限壓縮了50%，為企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間和費(fèi)用。

    目前，廣西已成為我國(guó)西南地區(qū)重要的進(jìn)口糧油加工產(chǎn)業(yè)基地，每年進(jìn)口糧食800多萬(wàn)噸，其中大豆、油菜籽進(jìn)口分別占全國(guó)的11%和43%，加工、儲(chǔ)存企業(yè)80多家，年加工能力1200多萬(wàn)噸，產(chǎn)值300多億元。廣西獲質(zhì)檢總局批準(zhǔn)建設(shè)的進(jìn)口景觀樹、種苗、水果、肉類、糧食等指定口岸10個(gè)。為充分發(fā)揮廣西生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，推動(dòng)8個(gè)縣（區(qū)）市獲得國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，幫助180家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得國(guó)外注冊(cè)，推動(dòng)26個(gè)廣西特色產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志保護(hù)、中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)。

    根據(jù)“雙核驅(qū)動(dòng)”“三區(qū)統(tǒng)籌”和戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)等自治區(qū)重大決策，廣西局確立了以“三沿一鄰”為重點(diǎn)的工作策略，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海、沿邊、沿江分支機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，增強(qiáng)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)發(fā)展的能力和水平。目前，全系統(tǒng)11個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中，有10個(gè)分布在“三沿”和北部灣區(qū)域。

    加強(qiáng)區(qū)域合作

    經(jīng)中越兩國(guó)協(xié)商，于7月1日開始實(shí)施中越友誼關(guān)-友誼、東興-芒街口岸延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間1小時(shí)，友誼關(guān)-友誼口岸貨物延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間1.5小時(shí)。針對(duì)西南區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，廣西局認(rèn)真研究落實(shí)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)一體化工作方案》中涉及檢驗(yàn)檢疫的工作任務(wù)，加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢等口岸聯(lián)檢單位和國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的交流與合作，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、海事局等簽署合作備忘錄，于去年底與南寧海關(guān)全面啟動(dòng)“三個(gè)一”通關(guān)模式，大力加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率。

    近年來(lái)，從強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫局際協(xié)作、發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和自身特色著手，先后與貴州、重慶、四川、西藏、廣東、深圳、珠海、江西等檢驗(yàn)檢疫局簽署合作備忘錄，在通關(guān)便利、監(jiān)管協(xié)作、邊貿(mào)管理、服務(wù)會(huì)展、信息共享、應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施、提升能力、文化交流等多方面建立合作機(jī)制，加快口岸直通放行和綠色通道等通關(guān)措施，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫一體化進(jìn)程，助力廣西打造西南、中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。同時(shí)，深化中國(guó)與東盟質(zhì)檢合作交流，積極融入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，建立中越兩國(guó)在跨境客貨運(yùn)輸?shù)暮献鲿?huì)晤機(jī)制。目前，友誼關(guān)口岸跨境客貨運(yùn)輸直通車已經(jīng)順利開通，檢驗(yàn)檢疫人員按相關(guān)要求，對(duì)車輛、進(jìn)出人員進(jìn)行監(jiān)管。

    改革監(jiān)管模式

    邊境貿(mào)易是國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的組成部分，廣西邊境小額貿(mào)易成為廣西對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口主要貿(mào)易方式，2015年上半年，廣西以邊境小額貿(mào)易方式對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口461.4億元，同比增長(zhǎng)8.6%。在貿(mào)易對(duì)象上，上半年，廣西對(duì)東盟國(guó)家共進(jìn)出口658.9億元，同比增長(zhǎng)18.1%。此外，對(duì)中東國(guó)家共進(jìn)出口65.3億元，同比增長(zhǎng)54.1%。

    為服務(wù)廣西邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣西局積極支持轄區(qū)開展邊民互市貿(mào)易試點(diǎn)改革，研究制訂了《邊民互市貿(mào)易邊民互助合作組織檢驗(yàn)檢疫管理辦法》，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，積極支持廣西利用沿邊優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”。

    服務(wù)廣西加工貿(mào)易出口。在憑祥綜合保稅區(qū)、欽州保稅港區(qū)、北海出口加工區(qū)、南寧保稅物流中心等加工貿(mào)易園區(qū)增配檢驗(yàn)檢疫人員，實(shí)施分線管理和進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)等監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)貨物出區(qū)時(shí)只核銷、不檢驗(yàn)的“零等待”效果；對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)提供一對(duì)一全程服務(wù)，積極營(yíng)造珠三角地區(qū)加工貿(mào)易向廣西轉(zhuǎn)移加速的良好氛圍。

    完善防控體系

    隨著廣西與東盟等各國(guó)出入境人員、交通工具、貨物快速增加，加大了傳染病等嚴(yán)重危害口岸公共衛(wèi)生安全因子傳播的風(fēng)險(xiǎn)，廣西局為共建21世紀(jì)海上絲綢之路保駕護(hù)航，不斷完善“3+4”口岸傳染病疫情防控模式，加強(qiáng)口岸檢疫查驗(yàn)，有效地防止埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等疫情傳入傳出。

    今年以來(lái)，共檢疫查驗(yàn)出入境人員460多萬(wàn)人次（同比增長(zhǎng)23%），發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀人員240人次（同比增長(zhǎng)54%），確診病例30例；對(duì)出入境人員實(shí)施健康體檢約6500人次，檢出傳染病71例；檢出核輻射有害因子超標(biāo)事件96起。特別是面對(duì)中東呼吸綜合征疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，廣西局第一時(shí)間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行分析研判和部署，做到了口岸檢疫查驗(yàn)到位、部門協(xié)作機(jī)制到位、個(gè)人防護(hù)措施到位、口岸健康宣傳到位、檢查督導(dǎo)到位，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)檢總局督查組的充分肯定。

    同時(shí)，加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，各口岸建立并不斷完善“政府主導(dǎo)、檢驗(yàn)檢疫指導(dǎo)、口岸運(yùn)營(yíng)者履責(zé)、各部門配合”的口岸核心能力共建機(jī)制。轄區(qū)18個(gè)一類口岸全部通過國(guó)家質(zhì)檢總局組織的世界衛(wèi)生組織口岸核心能力考核驗(yàn)收。