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27日上午，京山金牛米業(yè)員工李義，將5袋共25公斤大米樣品送到了京山縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心。“不花一分錢，幾天就拿結(jié)果，政府部門和客戶都認(rèn)賬。”李義高興地說(shuō)。

金牛米業(yè)得到的實(shí)惠，源自檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的“京山模式”。

“改革前，京山縣公共檢測(cè)資源分散，效能不高。”京山縣政府負(fù)責(zé)人介紹，表現(xiàn)在“五多五少”：檢測(cè)機(jī)構(gòu)多，開展業(yè)務(wù)少；政府投入多，群眾受惠少；政府管得多，市場(chǎng)運(yùn)作少；在編人員多，技術(shù)人員少；出具報(bào)告多，有權(quán)威性的少。

當(dāng)時(shí)，全縣12家公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)，只有7家有效開展業(yè)務(wù)。在編124人，專業(yè)技術(shù)人員只有29人。每年出具的檢測(cè)報(bào)告中，具有權(quán)威性、法律效力的不到30%。

改革勢(shì)在必行。去年4月，京山縣質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)、水務(wù)、畜牧、糧食、水產(chǎn)8個(gè)部門的9家技術(shù)機(jī)構(gòu)，整合成立統(tǒng)一的京山縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，機(jī)構(gòu)、職能、人員、設(shè)備“四整合”。

“以前只有20臺(tái)設(shè)備，只能檢測(cè)51種產(chǎn)品的8個(gè)參數(shù)?！痹撝行墓I(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)所所長(zhǎng)謝章胤說(shuō)，現(xiàn)在有了57臺(tái)套設(shè)備，可以檢測(cè)145種產(chǎn)品的126個(gè)參數(shù)。

改革惠及市場(chǎng)主體和社會(huì)大眾。京山縣每年1000萬(wàn)元政府購(gòu)買服務(wù)，檢驗(yàn)檢測(cè)零收費(fèi)，真正讓利于民。

“‘京山模式’讓‘千根線’變成了‘一股繩’，讓‘收費(fèi)員’變成了‘服務(wù)員’，不僅在全省是第一家，在全國(guó)也具有開創(chuàng)性?！笔≠|(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)。

盡管“京山模式”以公益性為主，但檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。

檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)被國(guó)務(wù)院列為重點(diǎn)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一。有關(guān)省市聞風(fēng)而動(dòng)。江蘇省整合全省95個(gè)特檢機(jī)構(gòu)為一個(gè)法人實(shí)體，年檢驗(yàn)收入超過(guò)10億元。四川省推進(jìn)同級(jí)同類檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)整合，組建成都（國(guó)家）質(zhì)檢院，資產(chǎn)規(guī)模過(guò)10億元，檢測(cè)年收入達(dá)4億元。廣州市依托國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，組建廣州市檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，推動(dòng)“廣檢”品牌向周邊省域覆蓋。

當(dāng)前，我省檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但普遍規(guī)模較小，布局結(jié)構(gòu)分散，檢測(cè)品種單一，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，“小、散、亂”現(xiàn)象比較明顯。加快檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合步伐，優(yōu)化行業(yè)布局，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。

同時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合也是深化改革、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。當(dāng)前，政府舉辦的檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政色彩濃厚，絕大多數(shù)既有公益屬性，又有經(jīng)營(yíng)屬性；既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。同時(shí)，部門分割、重復(fù)投資問(wèn)題也相當(dāng)普遍，削弱了公益服務(wù)職能，制約了行業(yè)良性發(fā)展。推進(jìn)整合，勢(shì)在必行。

我省一些地區(qū)已開始行動(dòng)。宜昌市整合成立了三峽質(zhì)檢中心。襄陽(yáng)市正在籌建漢江檢測(cè)集團(tuán)公司，并抓緊建設(shè)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園。目前，襄陽(yáng)市檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)總量超過(guò)50億元。

然而，檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，涉及利益調(diào)整，“必須敢于動(dòng)奶酪?！焙笔≠|(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王興於說(shuō)。

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)近200個(gè)，擁有21個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心，占全省80.7%，已建成或在建50個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心，每年檢測(cè)收入近10億元。

“這是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的核心資源?！蓖跖d於說(shuō)，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要打破門戶之見、部門之別，不怕動(dòng)自己的“奶酪”，只要有利于事業(yè)發(fā)展，不管是“整上去”，還是“整出去”，都將自覺(jué)主動(dòng)參與整合。

目前，省政府已成立檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。對(duì)經(jīng)營(yíng)性檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理。對(duì)公益性業(yè)務(wù)，通過(guò)充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，選擇優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。

同時(shí)，省政府鼓勵(lì)和支持條件成熟的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)多種途徑適時(shí)轉(zhuǎn)企改制，增強(qiáng)發(fā)展活力。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)去行政化，成為真正的第三方機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。堅(jiān)持管辦分離，強(qiáng)化政府部門管政策、管規(guī)劃、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)管的職責(zé)，分類明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的功能定位。

“復(fù)制推廣‘京山模式’，縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，要確保明年6月底前基本完成。”27日，湖北省政府現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步明確了縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的時(shí)間表。