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148個行業(yè)協會商會中，國資委主管的最多，有53家；其次是體育總局主管，有14家；第三是工信部主管的，有9家。

7月8日，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協會與行政機關脫鉤總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，提出納入脫鉤范圍的行業(yè)協會商會具有以下特征：

1.會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經濟組織；

2.名稱以“行業(yè)協會”、“協會”、“商會”、“同業(yè)公會”、“聯合會”、“促進會”等字樣為后綴；

3.在民政部門登記為社會團體法人。

按照脫鉤的時間表，全國性的行業(yè)協會商會業(yè)務主管單位于7月底前將推薦試點名單報送民政部，并逐個制定試點行業(yè)協會商會脫鉤實施方案。第一批試點后，將在2016年總結經驗、擴大試點。

之后，民政部在9月9日公布《全國性行業(yè)協會商會負責人任職管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，這個辦法規(guī)定，全國性行業(yè)協會商會負責人不設置行政級別，不得由現職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續(xù)的公務員兼任。

辦法還規(guī)定，領導干部退(離)休后三年內，一般不得到行業(yè)協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照干部管理權限審批；退(離)休三年后到行業(yè)協會商會兼職，須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。

民政部有關負責人曾介紹，我國行業(yè)協會商會在上世紀八十年代末還不足1000，到2014年底已有近7萬個，每年以10%到15%的速度增長，在各類社會團體中數量最多、增速最快。

然而，這些行業(yè)協會行政化色彩較濃，協會商會的領導大多由業(yè)務主管單位推薦，部分協會商會習慣于依靠行政主管部門開展工作，一些行政主管部門也習慣將協會商會作為其附屬機構直接指揮，有的甚至借助行政主管部門的影響力向會員企業(yè)攤派會費，熱衷于亂評比、亂表彰，增加企業(yè)負擔。

總理李克強曾在國務院第三次廉政工作會議上就批評，有的行業(yè)協會，依托主管單位的權力，對企業(yè)強制服務，強行收費，如不交錢登記，企業(yè)就不能在當地承攬項目。這些中介亂象，使企業(yè)負擔不減反增，成為新的市場“攔路虎”，嚴重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機會。要推進行業(yè)協會商會與政府部門徹底脫鉤，斬斷背后的利益鏈條。

在6月份審計署公布了的46個中央部門單位2014年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結果中，其中一些各中央部門下屬的行業(yè)協會出現問題，有接近十多家行業(yè)協會商會性質的社會團體被審計署點名。

比如國家發(fā)改委下屬的中國價格協會未經批準違規(guī)收取全國價格行政執(zhí)法人員價格監(jiān)督執(zhí)法證辦證費，中國投資協會通過評選投資項目違規(guī)向參評企業(yè)和中介單位收取費用等。公安部下屬的中國安全防范產品行業(yè)協會違規(guī)委托中介機構承擔安防工程企業(yè)資質評定，并向相關企業(yè)收取資質評定及年審服務費。人社部有多人在部內外社會團體兼職收取酬勞等等。

按照《總體方案》的要求，脫鉤包括行業(yè)協會商會與政府機關的機構分離，職能分離，資產財務分離，人員管理分離，黨建、外事等事項分離。

脫鉤不等于脫管，如何讓監(jiān)管不脫鉤，《總體方案》提出，要加快推進行業(yè)協會商會立法工作。行業(yè)協會商會脫鉤后，按程序修改章程并報民政部門備案；各個職能部門和地方政府，以及社會第三方按職能分工對行業(yè)協會商會進行監(jiān)管；建立行業(yè)協會商會信用承諾制度，完善行業(yè)協會商會的信用記錄，建立綜合信用評級制度；行業(yè)協會商會要按照建立現代社會組織要求，建立和完善產權清晰、權責明確、運轉協調、制衡有效的法人治理結構。

2015年質檢總局主管協會商會脫鉤試點名單：

中國醫(yī)藥質量管理協會

中國航空工業(yè)質量管理協會

中國航天工業(yè)質量協會

中國水利電力質量管理協會

中國兵器工業(yè)質量協會