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2019年9月22日8時42分許，湘潭縣花石鎮(zhèn)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成10人死亡、16人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1255萬元。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)，2019年9月24日成立了湘潭縣花石鎮(zhèn)“9.22”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組）。調(diào)查組由省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省總工會、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局和湘潭市、衡陽市、長沙市人民政府組成，省應(yīng)急廳黨組書記周賽保擔(dān)任調(diào)查組組長。湖南省紀(jì)委省監(jiān)委成立事故責(zé)任追究審查調(diào)查組，提前介入事故調(diào)查工作。

近日，湖南省應(yīng)急管理廳在官網(wǎng)公布了《湘潭縣花石鎮(zhèn)“9.22”重大道路交通事故調(diào)查報告》。從報告內(nèi)容看，市場監(jiān)管部門被追責(zé)已成定局。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容摘錄如下：

事故發(fā)生經(jīng)過

2019年9月22日6時許，湘潭縣花石鎮(zhèn)駕駛?cè)藲W某洪駕駛湘A20816 號自卸低速貨車從花石鎮(zhèn)日華村自家出發(fā)到衡山聚龍物流有限責(zé)任公司（以下簡稱聚龍物流）裝沙子。7時17分許，歐某洪駕駛該車從聚龍物流裝載沙子10410kg駛出，8時許，在衡山縣嶺坡鄉(xiāng)嶺坡街水泥涵管廠裝了5根水泥涵管（重300kg），8時42分許，當(dāng)車輛行駛至縣道X018線花石鎮(zhèn)日華村下坡路段時（坡長377.83m,坡度6.8%，坡底是日華村馬路市場，當(dāng)天趕集），因車輛嚴(yán)重超載在下坡過程中動能巨大，歐某洪為減速連續(xù)踩踏制動踏板，使儲氣筒內(nèi)高壓空氣從已龜裂破損的前輪制動軟管和左后輪制動泵皮碗破損處泄露，制動效能逐漸下降，導(dǎo)致制動失效，失控碰撞、碾壓正在趕集的群眾。造成10人死亡、16人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1255萬元。

事故直接原因

駕駛?cè)藲W某洪駕駛嚴(yán)重超載（超載262%）且安全技術(shù)狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車上道路行駛，車輛制動系統(tǒng)失效造成的。駕駛?cè)伺R危操作不當(dāng)、措施不力，加之事發(fā)當(dāng)日公路上趕集人員眾多，擴(kuò)大了事故損害后果。

有關(guān)地方黨委政府及部門主要問題

其中：

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

經(jīng)查，該局對湘潭吉安公司檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作不到位，未發(fā)現(xiàn)湘潭吉安公司工作人員篡改事故車輛軸重（整備質(zhì)量）數(shù)據(jù)的違法行為，不符合《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第163號）[6]和公安部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》（公交管〔2014〕138號）[7]的要求。

長沙市工商局高新區(qū)分局

經(jīng)查，該局負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)汽車品牌銷售監(jiān)督管理工作，對涉事企業(yè)長沙奧翔汽車銷售服務(wù)有限公司日常監(jiān)督檢查不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)該公司銷售車輛整備質(zhì)量與合格證、公告參數(shù)不符的問題。不符合湖南省工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)長沙市工商行政管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘工商人字〔2002〕11號）[13]的要求。

望城區(qū)市場監(jiān)督管理局

經(jīng)查，該局對望城興安公司5次以合格車輛代替上線檢驗、偽造整備質(zhì)量數(shù)據(jù)的違法行為監(jiān)管不力，其中包括2015年2月3日興安公司以合格車輛代替事故車輛上線檢驗、偽造整備質(zhì)量數(shù)據(jù)對事故車輛出具的《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗報告》。不符合《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第163號）第5條、第33條和公安部、國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》（公交管總局〔2014〕138號）第18條的要求。

長沙市市場監(jiān)督管理局

經(jīng)查，該局對縣市區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門開展檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作督促檢查不力，2011年7月11日至2016年11月6日期間轄區(qū)內(nèi)有164臺整備質(zhì)量不符的低速貨車（含事故車輛）在檢驗機(jī)構(gòu)違規(guī)通過了檢測，不符合《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第163號）第5條、第33條和根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗工作的意見》（公交管總局〔2014〕138號）第18條的要求。

對事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議

有關(guān)公職人員

對于在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的各級黨委政府及有關(guān)部門公職人員履職方面的問題材料，已移交湖南省紀(jì)委省監(jiān)委。對有關(guān)人員的黨政紀(jì)處分和有關(guān)單位的處理意見，由具有相應(yīng)管理權(quán)限的各級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)提出。