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市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，為切實加強源頭管理，保障重點產品質量安全，市場監(jiān)管總局代擬了《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》和《起草說明》，現(xiàn)向社會公開征求意見?！稕Q定》明確，實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品由10類21種調整為14類27種。|

市場監(jiān)管總局關于公開征求《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》意見的公告

產品質量安全事關人民群眾生命財產安全和公共安全，黨中央、國務院高度重視。近年來，我國產品質量安全狀況總體平穩(wěn)，但個別領域一些產品質量可靠性不高等問題仍然存在，有的基礎材料還存在質量短板，一些涉及人民群眾生命財產安全和公共安全的重點工業(yè)產品質量監(jiān)督抽查不合格率較高，質量安全風險隱患較大。

為切實加強源頭管理，保障重點產品質量安全，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》，經征求發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10部門意見，代擬了《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》（見附件1）和《起草說明》（見附件2）?，F(xiàn)根據(jù)相關規(guī)定向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1.登錄市場監(jiān)管總局網站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

2.公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：gongyp@samr.gov.cn，郵件主題請注明“生產許可證目錄調整征求意見”。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局質量監(jiān)督司，并請在信封上注明“生產許可證目錄調整征求意見”。

意見反饋截止時間為2024年4月3日。

附件：

1.《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》

2. 《起草說明》

市場監(jiān)管總局

2024年3月20日
 

附件1

國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和完善審批方式的決定

（征求意見稿）

為保障關系人民群眾生命財產安全和公共安全的重要工業(yè)產品質量安全，強化產品準入和源頭治理，防范產品質量安全重大風險，現(xiàn)就完善工業(yè)產品生產許可證管理作出如下決定：

一、調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄

對瓶裝液化石油氣調壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細木工板等6種產品實施工業(yè)產品生產許可證管理。實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品由10類21種調整為14類27種（見附件）。

二、完善化肥生產許可證審批方式

化肥生產許可證審批方式，由告知承諾調整為先核后證審批。

三、嚴格工業(yè)產品生產許可證審批管理

工業(yè)產品生產許可證審批，由各省級工業(yè)產品生產許可證主管部門負責。直接關系人民群眾生命財產安全和公共安全的工業(yè)產品生產許可證審批權限，不得層層下放。

工業(yè)產品生產許可證管理，由國家市場監(jiān)督管理總局組織實施，國務院各相關部門做好協(xié)同配合。

附件：實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品目錄

附件

實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品目錄

序號	產品類別	產品品種	實施機關
1	建筑用鋼筋	鋼筋混凝土用熱軋鋼筋	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
		冷軋帶肋鋼筋
2	水泥	水泥	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
3	廣播電視傳輸設備	廣播電視傳輸設備	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
4	人民幣鑒別儀	人民幣鑒別儀	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
5	預應力混凝土鐵路橋簡支梁	預應力混凝土鐵路橋簡支梁	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
6	電線電纜	電線電纜	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
7	危險化學品	危險化學品無機產品	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
		危險化學品氯堿產品
		危險化學品工業(yè)氣體產品
		危險化學品化學試劑產品
		危險化學品有機產品
		危險化學品石油產品
8	危險化學品包裝物及容器	危險化學品包裝物、容器	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
		危險化學品罐體
9	化肥	復肥	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
		磷肥
10	直接接觸食品的材料等相關產品	食品用塑料包裝容器工具等制品	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
		食品用紙包裝、容器等制品
		食品用洗滌劑
		電熱食品加工設備
		壓力鍋產品
11	燃氣器具	瓶裝液化石油氣調壓器	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
12	鋼絲繩	鋼絲繩	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
13	人造板	膠合板	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門
		細木工板
14	特種勞動防護用品	安全帽	省級工業(yè)產品生產許可證主管部門

 

附件2

《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》起草說明

一、背景情況

近年來，我國生產裝備領域一些產品質量可靠性不高，“安全帽不安全”等問題時有曝光；基礎材料領域一些產品存在質量短板，有的承力部件鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋等耐久性不強，有的人造板有害物質超標。特別是，近3年全國發(fā)生重大燃氣安全事故達30起，而與城鎮(zhèn)燃氣安全密切相關的瓶裝液化石油氣調壓器等產品監(jiān)督抽查不合格率較高，存在較大安全風險隱患。針對這些重要工業(yè)產品存在的突出質量安全問題，有必要強化準入管理。依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其《實施辦法》，市場監(jiān)管總局擬對裝液化石油氣調壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細木工板等涉及人民群眾生命財產安全和公共安全的6種高風險產品實施工業(yè)產品生產許可證管理。同時，化肥生產許可證實施告知承諾審批方式以來，部分生產企業(yè)誠信意識淡薄，虛假承諾現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)以假充真、以次充好等問題，影響糧食安全。因此，有必要完善化肥生產許可證審批方式，由告知承諾調整為先核后證審批。通過強化事前審查和準入，保障重要工業(yè)產品質量安全。

二、主要內容

《決定（征求意見稿）》主要包括3方面內容：

一是調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄。對瓶裝液化石油氣調壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細木工板等6種產品實施工業(yè)產品生產許可證管理。實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品由10類21種調整為14類27種。

二是完善化肥生產許可證審批方式。化肥生產許可證審批方式，由告知承諾調整為先核后證審批。

三是嚴格工業(yè)產品生產許可證審批管理。工業(yè)產品生產許可證審批，由各省級工業(yè)產品生產許可證主管部門負責；要求直接關系人民群眾生命財產安全和公共安全的工業(yè)產品生產許可證審批權限，不得層層下放?！稕Q定（征求意見稿）》明確，對瓶裝液化石油氣調壓器等6種產品的生產許可證管理，由市場監(jiān)管總局組織實施，國務院各相關部門要加強協(xié)同配合。

三、其他說明

考慮到一些地方設立了統(tǒng)一的行政審批部門承擔工業(yè)產品生產許可證審批工作，將《決定（征求意見稿）》有關《實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品目錄》中的實施機關，由原來的“省級市場監(jiān)督管理部門”調整為“省級工業(yè)產品生產許可證主管部門”。同時，為提高生產許可證審批標準化、規(guī)范化、便利化水平，在產品目錄中增加實施生產許可證管理產品類別所包含的具體產品。