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（1）融合產(chǎn)業(yè)鏈條深度不足。現(xiàn)階段，我國檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)重心大多聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)端，提供產(chǎn)品質(zhì)量和安全等方面的測(cè)評(píng)服務(wù)，涉足前端開發(fā)設(shè)計(jì)、性能驗(yàn)證等環(huán)節(jié)的較少，未能充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的全鏈條技術(shù)支撐作用。

（2）個(gè)性化需求難以滿足。受限于行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)原因，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)供給場(chǎng)景往往僅限于依靠現(xiàn)有資質(zhì)能力提供服務(wù)，部分客戶的個(gè)性化需求往往難以滿足。大多數(shù)機(jī)構(gòu)通常只愿意承接成熟的、批量化的檢測(cè)業(yè)務(wù)，面對(duì)非常規(guī)的、小眾的檢測(cè)需求，往往會(huì)因非標(biāo)方法開發(fā)驗(yàn)證的繁瑣和成本問題而選擇拒絕。客戶預(yù)期落空的同時(shí)，機(jī)構(gòu)也錯(cuò)失了技術(shù)創(chuàng)新的契機(jī)。

（3）互聯(lián)網(wǎng)賦能進(jìn)度慢。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已領(lǐng)先世界，社交、商務(wù)、物流、傳媒等眾多傳統(tǒng)行業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略賦能，實(shí)現(xiàn)了革命式發(fā)展。而檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)目前尚未摸索出成熟的“互聯(lián)網(wǎng)+”落地方案，僅少數(shù)頭部機(jī)構(gòu)擁有門戶網(wǎng)站，幾乎沒有企業(yè)上線針對(duì)客戶服務(wù)的移動(dòng)APP，用戶參與度不足、體驗(yàn)感差的問題明顯。

（4）智能化建設(shè)基礎(chǔ)薄。智能化實(shí)驗(yàn)室是實(shí)驗(yàn)室未來發(fā)展的趨勢(shì)。目前，國內(nèi)大部分實(shí)驗(yàn)室自動(dòng)化程度較低，僅少部分儀器設(shè)備具備自動(dòng)進(jìn)樣和前處理功能，服務(wù)流程自動(dòng)化覆蓋率低，難以構(gòu)造高通量、快速高效的服務(wù)平臺(tái)。上述現(xiàn)狀嚴(yán)重制約我國建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國目標(biāo)，急需加快檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)智能化建設(shè)。

檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確度、可靠性是評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的核心依據(jù)。檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的直接成果是檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，由于行業(yè)特性所致，同領(lǐng)域機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)同質(zhì)化明顯，這導(dǎo)致客戶往往基于價(jià)格和檢測(cè)周期挑選服務(wù)機(jī)構(gòu)。

劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象主要分為兩種情況：

第一種是主動(dòng)式的，部分機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)根基薄弱、市場(chǎng)競(jìng)爭力不足等原因，不惜采取超資質(zhì)認(rèn)定范圍出具報(bào)告、未經(jīng)方法驗(yàn)證隨意省略實(shí)驗(yàn)步驟，以及不檢測(cè)直接出具報(bào)告等不法行為來擴(kuò)大服務(wù)范圍、縮短測(cè)試周期、降低檢測(cè)成本，以謀取利益。

第二種是被動(dòng)式的，大部分客戶缺少相關(guān)專業(yè)知識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，盲目追求低價(jià)，在個(gè)別政府采購服務(wù)項(xiàng)目中，甚至出現(xiàn)價(jià)格分為90分的現(xiàn)象，價(jià)格幾乎成為采購的唯一標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)化為核心的檢驗(yàn)檢測(cè)工作成本相對(duì)固定，壓縮成本往往意味著偏離標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確度將難以保證。此外，在諸如環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，客戶追求的往往是一份合格報(bào)告以滿足法規(guī)要求，也存在部分機(jī)構(gòu)為迎合客戶而篡改數(shù)據(jù)的行為。

縮短周期和降低價(jià)格雖然是檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的必經(jīng)之路，在一定程度上也有利于倒逼行業(yè)創(chuàng)新進(jìn)步，但這需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定部門、儀器設(shè)備生產(chǎn)商、政府監(jiān)管部門等多方共同參與，僅因市場(chǎng)盲目追求，往往會(huì)擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序，導(dǎo)致亂象叢生，不利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

外資機(jī)構(gòu)因其較長的發(fā)展歷程和優(yōu)秀的商業(yè)運(yùn)作能力，在我國檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)占據(jù)了較多份額。截至2022年底，我國共有528家取得資質(zhì)認(rèn)定的外資機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)營收267.91億元，戶均產(chǎn)值5,074萬元，遠(yuǎn)高于我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)戶均767萬元的水平。

我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大工業(yè)國，我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的全球市場(chǎng)占有率卻遠(yuǎn)不及國際領(lǐng)先同行。以我國最具代表性的綜合性民營檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)華測(cè)對(duì)標(biāo)全球行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者SGS為例，2022年SGS全球營收為539.7億元，華測(cè)為51.3億元，二者市場(chǎng)規(guī)模存在一個(gè)數(shù)量級(jí)的差距。此外，我國機(jī)構(gòu)在全球化布局、新興領(lǐng)域前瞻性、產(chǎn)業(yè)鏈條融合深度、行業(yè)主導(dǎo)權(quán)等方面與國外龍頭均存在較大差距，發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)。

品牌是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)構(gòu)建核心競(jìng)爭壁壘，拓寬護(hù)城河的重要手段之一。隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建的提出，出海成為眾多企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵策略。面對(duì)全球競(jìng)爭的白熱化，企業(yè)品牌價(jià)值和背書的重要性愈發(fā)明顯，甚至在商業(yè)競(jìng)爭中具有一定主宰作用。截至2022年底，我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中只有1,537家擁有注冊(cè)商標(biāo)，占比僅為2.9%，反映了行業(yè)整體品牌意識(shí)的淡薄。

根據(jù)英國獨(dú)立品牌評(píng)估機(jī)構(gòu)BrandFinance發(fā)布的“2023年全球最有價(jià)值商業(yè)服務(wù)品牌100強(qiáng)”顯示，SGS、必維、天祥等外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別位列榜單第54、60、73名，展現(xiàn)了極高的品牌價(jià)值，而我國無任何機(jī)構(gòu)上榜，表明我國尚無世界級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)品牌。

標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)檢測(cè)工作的行動(dòng)指南，解決了“怎么測(cè)、怎么判”的問題。目前，我國已建立以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充和完善的多層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本覆蓋了各行各業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)需求。但在部分細(xì)分領(lǐng)域和人工智能、預(yù)制菜等新興領(lǐng)域，由于標(biāo)準(zhǔn)制定的滯后性，仍然存在支撐不足的問題。

另外，在國際競(jìng)爭中，標(biāo)準(zhǔn)輸出是企業(yè)主導(dǎo)行業(yè)話語權(quán)、提升業(yè)內(nèi)影響力的重要手段。依托“一帶一路”倡議，經(jīng)過多年努力，我國已在電力、高鐵、家電、船舶、航天等多個(gè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)造了“標(biāo)準(zhǔn)走出去”的成功案例，極大提升了我國在海外市場(chǎng)的影響力和軟實(shí)力。但由于我國標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚等原因，在多數(shù)領(lǐng)域還存在國際標(biāo)準(zhǔn)修制定過程中的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)不夠強(qiáng)的問題。根據(jù)法國戰(zhàn)略研究基金會(huì)發(fā)布的《增強(qiáng)“軟連接”：中國的標(biāo)準(zhǔn)制定改革與國際雄心》報(bào)告顯示，我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中，僅占比2%，歐美發(fā)達(dá)國家占比90%以上。

儀器設(shè)備作為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的必要工具，其性能質(zhì)量對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展水平具有決定性作用。目前高端的、附加值高的大型質(zhì)譜、光譜、色譜、透射電鏡等高精尖分析儀器主要被國外品牌壟斷，如美國賽默飛世爾、美國安捷倫、美國珀金埃爾默、日本島津等。以質(zhì)譜儀為例，2021年，國內(nèi)進(jìn)口達(dá)到15,000臺(tái)，進(jìn)口金額約105億元。據(jù)新思界產(chǎn)業(yè)研究中心統(tǒng)計(jì)，2021年液質(zhì)聯(lián)用儀國產(chǎn)化率不足5%。自中美貿(mào)易沖突以來，美國對(duì)華關(guān)鍵核心技術(shù)輸出封鎖逐漸加劇。截至2020年12月，美國出臺(tái)的針對(duì)中國的《商業(yè)管制清單》（CCL）全部條款為4,510條，其中共1,898條涉及科學(xué)儀器，占比超過42%，對(duì)我國高端分析儀器供應(yīng)安全形成嚴(yán)重威脅。

（1）大力支持高校檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。以研究生教育深耕基礎(chǔ)理論，本科生教育理論與實(shí)踐結(jié)合，高等職業(yè)教育注重一線實(shí)踐的差異化教學(xué)，為社會(huì)輸送不同優(yōu)勢(shì)人才，滿足行業(yè)多樣化需求。完善“產(chǎn)學(xué)研檢用”協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，引導(dǎo)校企聯(lián)合辦學(xué)，增強(qiáng)交流協(xié)作，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)需求的深度契合。

（2）加快引育分析技術(shù)、儀器研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化工作、智能化建設(shè)等產(chǎn)業(yè)上下游的高層次人才和緊缺人才，聚集人財(cái)物組建一批專項(xiàng)的院士工作站、博士后工作站和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心難題，培養(yǎng)基礎(chǔ)學(xué)科研究專家、標(biāo)準(zhǔn)修制定人才和一線檢驗(yàn)檢測(cè)工匠，構(gòu)建創(chuàng)新型、推廣型、應(yīng)用型的多維度人才培養(yǎng)架構(gòu)。

（3）建立公益性技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提供深度優(yōu)質(zhì)的檢測(cè)分析、儀器原理、法律法規(guī)和實(shí)驗(yàn)室管理等方面的精品課程，滿足廣大技術(shù)人員和管理人員能力提升需求。設(shè)立統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測(cè)人才評(píng)價(jià)體系，完善創(chuàng)新用才、育才、選才機(jī)制，常態(tài)化開展職業(yè)技能比武，選拔業(yè)務(wù)標(biāo)兵并予以嘉獎(jiǎng)。優(yōu)化現(xiàn)有分配機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)人員利用科研成果轉(zhuǎn)化、申報(bào)科研項(xiàng)目等方式增加收入，提升科技創(chuàng)新熱情。

（4）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)布局資質(zhì)能力建設(shè)，積極開展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)方法、儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等研究工作，申請(qǐng)相關(guān)發(fā)明專利和科技項(xiàng)目，爭取承擔(dān)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)工作，申報(bào)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。堅(jiān)持開展能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)等外部質(zhì)控活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)監(jiān)督、內(nèi)審等工作，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

改變實(shí)驗(yàn)室依賴手工的傳統(tǒng)工作模式，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室向智能化、自動(dòng)化、遠(yuǎn)程化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，解放人力提高生產(chǎn)力。積極研發(fā)和推廣智能檢測(cè)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、3D視覺和人工智能、數(shù)字化信息平臺(tái)等先進(jìn)產(chǎn)品與技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的在線化、自動(dòng)化、遠(yuǎn)程化和可視化。著力創(chuàng)建一批尖端的智能實(shí)驗(yàn)室研究中心，為智能檢測(cè)裝備研發(fā)和智慧實(shí)驗(yàn)室體系構(gòu)建提供創(chuàng)新引擎。研究制定智能化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確智能化實(shí)驗(yàn)室核心配置清單和技術(shù)功能要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口。完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，堅(jiān)定支持高等院校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)部門攜手共建創(chuàng)新成果應(yīng)用示范聯(lián)合體，持續(xù)推動(dòng)科技成果落地創(chuàng)造價(jià)值。

針對(duì)我國檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)“小散弱”的頑疾，需要一場(chǎng)大刀闊斧的洗牌和改革。在競(jìng)爭激烈的傳統(tǒng)領(lǐng)域，小微企業(yè)可謂是在夾縫中求生存，壯大希望渺茫，不妨主動(dòng)尋求整合，避免淘汰危機(jī)。行業(yè)龍頭在擴(kuò)張過程中應(yīng)優(yōu)先考慮并購，減少資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

政府部門也可橫向整合食藥、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、化礦等系統(tǒng)內(nèi)分散的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，縱向合并省、市、縣區(qū)三級(jí)機(jī)構(gòu)，由省政府統(tǒng)一管理調(diào)度，合并成為省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)中心，定位為監(jiān)督檢查、法定檢測(cè)、科研攻關(guān)、前沿探索的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)高地。此舉可實(shí)現(xiàn)政府資源高效利用，解決資源閑置、各自為政的歷史遺留問題。

圍繞我國高端儀器設(shè)備研制短板，建立動(dòng)態(tài)的“卡脖子”儀器設(shè)備科研攻關(guān)專項(xiàng)清單，以“揭榜掛帥”“賽馬”等科研懸賞制度激活創(chuàng)新動(dòng)力，以“技術(shù)引進(jìn)、復(fù)制性模仿、創(chuàng)造性模仿、自主性原始創(chuàng)新”步驟為實(shí)現(xiàn)路徑，逐步破解重點(diǎn)技術(shù)難題，打破國外技術(shù)壟斷。

同時(shí)，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)下游用戶，應(yīng)優(yōu)先采購國產(chǎn)儀器設(shè)備支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極向廠家反饋使用體驗(yàn)和建議，依靠我國龐大的市場(chǎng)規(guī)模驅(qū)使儀器產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)入快車道，助力國產(chǎn)儀器設(shè)備加速追趕世界先進(jìn)水平。

管理層應(yīng)樹牢品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌價(jià)值宣講工作，提高職工的企業(yè)形象維護(hù)意識(shí)，將品牌建設(shè)工作上升到核心戰(zhàn)略高度，建立品牌管理體系，清晰品牌定位，制定品牌創(chuàng)建、推廣和維護(hù)方案，圍繞品牌定位確立企業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)術(shù)部署。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)品牌價(jià)值的高低取決于其核心技術(shù)能力和服務(wù)水平。機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞自身優(yōu)勢(shì)制定品牌發(fā)展策略。大型綜合性機(jī)構(gòu)可致力于自身服務(wù)寬度和長度的拓展，強(qiáng)化“一站式”服務(wù)理念，滿足廣大客戶基礎(chǔ)需求，提升知名度。“專精特新”“隱形冠軍”等小眾機(jī)構(gòu)，應(yīng)深耕客戶痛點(diǎn)、癢點(diǎn)，提供定制化解決方案，以精細(xì)服務(wù)贏取客戶信任，形成特色品牌價(jià)值。此外，各機(jī)構(gòu)可借助各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)持續(xù)發(fā)布自身工作動(dòng)態(tài)、服務(wù)方案、科普知識(shí)、行業(yè)新聞等訊息，提高曝光度，積攢支持者。機(jī)構(gòu)也可開展各類公益活動(dòng)，免費(fèi)為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、指導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)，樹立良好口碑。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈前后沿。要能作為，不斷提高技術(shù)水平和服務(wù)意識(shí)。要善于作為，找準(zhǔn)自身定位和能力邊際。充分挖掘自身潛能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合。

各機(jī)構(gòu)要以客戶需求為導(dǎo)向，發(fā)揮主觀能動(dòng)性滿足客戶個(gè)性化需求。要持續(xù)優(yōu)化工作流程，研發(fā)新型技術(shù)方法和設(shè)備，縮短測(cè)試周期、降低檢測(cè)費(fèi)用。落實(shí)客戶回訪制度，及時(shí)改善服務(wù)細(xì)節(jié)，提升客戶體驗(yàn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”戰(zhàn)略，提供業(yè)務(wù)咨詢受理、進(jìn)度查看、報(bào)告查驗(yàn)、投訴建議等全流程服務(wù)。延伸服務(wù)鏈條，致力于成為集“技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量校準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、體系培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化工作”等于一體的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。

定期向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員普及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)相關(guān)主體責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，夯實(shí)守法底線。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)，一公開”“四不兩直”等監(jiān)管要求，加強(qiáng)執(zhí)法力度。建立信用評(píng)級(jí)體系，定期開展機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，結(jié)果向社會(huì)通報(bào)。采取報(bào)告證書體現(xiàn)信用等級(jí)，信用等級(jí)列入政府采購打分項(xiàng)等措施，倒逼企業(yè)筑牢底線意識(shí)、誠信意識(shí)。定期抽查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)清單，對(duì)異常訂單開展深入排查，以高壓態(tài)勢(shì)打擊不法行為，還市場(chǎng)“風(fēng)清氣正”。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)于律己，拒絕客戶無理需求，嚴(yán)格內(nèi)部工作紀(jì)律，嚴(yán)守質(zhì)量和公正底線。